來源：中國經(jīng)營報

　　本報記者 索寒雪 北京報道

　　伴隨數(shù)據(jù)要素政策的密集發(fā)布，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有望加速。

　　2025年1月6日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》（以下簡稱《指引》）?！吨敢窂臄?shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡支撐、安全防護等方面指明國家數(shù)據(jù)基礎設施具體建設方向。

　　作為國內關于數(shù)據(jù)基礎設施建設的首個政策文件，《指引》一經(jīng)發(fā)布也引起廣泛關注。

　　國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，國家數(shù)據(jù)局將會同有關部門統(tǒng)籌全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞和服務于國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等地區(qū)，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一體化布局，引導各地逐步形成協(xié)同互補、特色發(fā)展的格局。

　　基礎設施將帶動數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡、算力、安全等設施的建設和升級。根據(jù)國家數(shù)據(jù)局的測算，數(shù)據(jù)基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來五年投資規(guī)模約2萬億元。

　　避免低水平同質化競爭

　　當前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關鍵的生產(chǎn)要素，也是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展過程中形成的重要資源。近年來，全國各地十分重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并相繼出臺了相關建設規(guī)劃，而國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也將制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。

　　《指引》明確了行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎設施在國家數(shù)據(jù)基礎設施中的定位，圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡支撐、安全防護等部署了建設任務，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領域結合實際、因地制宜開展數(shù)據(jù)基礎設施建設指明方向。

　　記者了解到，目前，四川結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，聚焦12個重點領域，遴選31個項目開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點，全方位發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟。此外，江西、湖南以及大連、廈門等地圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，拓展數(shù)字化應用。

　　對于各地數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，陳榮輝表示：“我們要引導地方聚焦服務實體經(jīng)濟，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟相融合才能產(chǎn)生更大價值?！?/p>

　　陳榮輝認為，各地要立足于本地的產(chǎn)業(yè)特色，賦能轉型升級，結合產(chǎn)業(yè)結構、轉型需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，明確本地區(qū)數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，培育扎根區(qū)域發(fā)展的數(shù)據(jù)企業(yè)，避免低水平同質化競爭。

　　相關數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過19萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，年均增長率達25%以上。有研究機構預測，數(shù)據(jù)流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數(shù)據(jù)流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進率為10%左右。

　　然而，隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，數(shù)據(jù)傳輸運營成本過高的問題也日益凸顯。

　　一位知情人士向記者透露，一個國產(chǎn)汽車品牌用于采集自動駕駛所需的路面數(shù)據(jù)量極為龐大?！懊咳债a(chǎn)生的數(shù)據(jù)量高達160TB，需上傳至位于東部的公司總部。若選擇專線傳輸，年費用將達到1000萬元；而相比之下，采用郵寄硬盤的方式，年費用僅為190萬元。因此一些企業(yè)會選擇線下郵寄硬盤的方式進行數(shù)據(jù)傳輸。”該人士表示。

　　1月6日，在國家數(shù)據(jù)局舉行的新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林表示，國家數(shù)據(jù)基礎設施建設，將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進一步發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

　　數(shù)據(jù)基建搶跑

　　“在《指引》出臺前，我們已經(jīng)規(guī)劃了很多基站建設。之前我們建設算力中心，現(xiàn)在集中建設智算中心?！比筮\營商之一的某基建企業(yè)相關人士向記者透露，“我們會提前預留出未來的發(fā)展空間。比如在中西部建設算力中心，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)都是運往中西部進行計算的?！?/p>

　　該人士還透露：“我們每年都會有多次招標，很多中小企業(yè)參與其中，主要是提供一些基礎設施的供應。”

　　國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍表示，建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，是為了支撐各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通利用，推動數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和豐富場景優(yōu)勢，為我國發(fā)展新質生產(chǎn)力、建設數(shù)字中國提供動力。

　　相關數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月底，中國的5G基站總數(shù)已經(jīng)升至419.1萬個，相較于2023年年末凈增了81.5萬個，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。同時，具備千兆網(wǎng)絡服務能力的10G PON端口數(shù)也達到了2792萬個，比2023年年末凈增489.6萬個。

　　陳榮輝向記者表示：“寧夏、青海、甘肅、新疆等地發(fā)揮算力資源優(yōu)勢，深度融入國家布局，加強與東部省份合作交流，發(fā)展綠色算力產(chǎn)業(yè)取得顯著成績?！?/p>

　　在網(wǎng)絡互聯(lián)能力方面，中國圍繞國家算力樞紐節(jié)點，拓寬集群之間的直達鏈路帶寬，目前帶寬已經(jīng)達到了923Tbps（太比特每秒），400G端口數(shù)量也大幅增加至9000個。

　　此外，南寧、太原、哈爾濱等27個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的開通，以及杭州、上海、深圳、中衛(wèi)和武漢等5個新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心的有序建設運營，都進一步提升了網(wǎng)絡的互聯(lián)互通能力。

　　在算力供給水平方面，中國同樣取得了顯著進展。截至2024年9月底，我國在用的算力中心已經(jīng)超過880萬標準機架，算力總規(guī)模達到了268EFLOPS（每秒百億億次浮點運算，以FP32單精度計算），為各類計算需求提供了強大的支持。這些進展不僅彰顯了中國在5G和算力基礎設施方面的實力，也為未來的網(wǎng)絡和應用發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　2029年建成主體結構

　　當前，我國數(shù)據(jù)基礎設施處于起步建設階段。而建設國家數(shù)據(jù)基礎設施是一項長期性、系統(tǒng)性工程。為此，國家數(shù)據(jù)局提出了三階段目標來指導推進。

　　國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司副司長李建國介紹：“第一階段，到2026年，利用2—3年左右時間，開展數(shù)據(jù)基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數(shù)據(jù)基礎設施建設頂層設計?！?/p>

　　他表示，到2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎設施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的規(guī)模化數(shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市的基本覆蓋。

　　到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

　　根據(jù)《指引》，國家數(shù)據(jù)首先要推進的工作是，深入實施“東數(shù)西算”工程，強化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構建全國一體化算力網(wǎng)，推動東中西部算力協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)國家樞紐節(jié)點算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。

　　在陳榮輝看來，當前各地要服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！耙虻刂埔瞬皇菃未颡毝?，要倡導各地區(qū)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅持‘全國一盤棋’”。