■?社論

　　此次措施在充分考慮群眾多元化的生育需求上，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，形成系列綜合性支持政策。

　　完善生育休假制度、建立生育補(bǔ)貼制度、增加普惠托育服務(wù)供給、加大個(gè)稅抵扣力度、鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房支持力度……為健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》。

　　自2022年起，我國(guó)人口連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，2023年全國(guó)僅902萬(wàn)名新生兒。截至2023年底，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到2.97億，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。這正如有關(guān)部門的判斷：我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，完善生育支持政策、建設(shè)生育友好型社會(huì)已成為普遍共識(shí)。此次措施提出一系列生育支持政策，包括強(qiáng)化生育服務(wù)支持，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。這些圍繞經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、時(shí)間、文化四個(gè)方面的支持措施，精準(zhǔn)覆蓋了影響社會(huì)生育意愿的“痛點(diǎn)”。

　　此次措施，在充分考慮群眾多元化的生育需求上，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，形成系列綜合性支持政策，并提出不少值得嘗試的創(chuàng)新辦法。

　　有效的生育支持，關(guān)鍵還需打好組合拳。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)已有實(shí)踐，此次措施延續(xù)并深化了一些行之有效的生育支持措施。

　　比如，在經(jīng)濟(jì)上提出建立生育補(bǔ)貼等制度、加大個(gè)人所得稅抵扣力度、鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房的支持力度，在教育上鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法，幫助解決家長(zhǎng)接送不便問(wèn)題，在職工權(quán)益保障上強(qiáng)調(diào)落實(shí)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)等。

　　關(guān)照一段時(shí)間以來(lái)，全社會(huì)尤其是育齡人群的集中訴求，此次措施也推出了不少富有時(shí)代氣息的具體政策。比如，“改善產(chǎn)婦生育體驗(yàn)”“指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍”“保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實(shí)到位”。

　　現(xiàn)實(shí)中，影響生育意愿的不僅有“生”的問(wèn)題，更有“養(yǎng)”的問(wèn)題。由于年輕人離開家鄉(xiāng)生活、父母年紀(jì)較大等原因，很多家庭不再適用傳統(tǒng)上由祖輩幫帶孩子的養(yǎng)育模式。因此，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)成為此次措施單列的方面，“普惠托育”則是重點(diǎn)。

　　此次措施強(qiáng)調(diào)增加普惠托育服務(wù)供給、完善普惠托育支持政策，其中不乏令人期待的亮點(diǎn)，包括“著力增加公建托位供給，提高公建托位占比”“落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的要求”“積極支持用人單位辦托”等。盡最大努力卸下家庭的育兒負(fù)擔(dān)，有助于為年輕人解除生育的后顧之憂。

　　婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，不僅成為部分年輕人的切身之痛，也在很大程度上影響人口的高質(zhì)量健康發(fā)展。此次措施也強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，注重培育積極向上的婚俗文化。營(yíng)造年輕人“想生”“敢生”的社會(huì)氛圍，為年輕人鏟除不利于生育友好的外部因素，無(wú)疑也是生育支持的題中應(yīng)有之義。

　　當(dāng)然，從國(guó)家政策方針轉(zhuǎn)化為普通人切身感受的生育友好環(huán)境，需加強(qiáng)社會(huì)宣傳倡導(dǎo)，更有待相關(guān)政策的具體落實(shí)。政府、生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位還須積極推進(jìn)各項(xiàng)措施，確保生育支持任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，助力我國(guó)人口高質(zhì)量發(fā)展。