專題：全球財(cái)富管理論壇·2024上海蘇河灣大會(huì)

　　金融一線10月27日消息，全球財(cái)富管理論壇·2024上海蘇河灣大會(huì)于10月26-27日在上海舉行。

　　中國(guó)財(cái)政部金融司負(fù)責(zé)人、國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)中心主任于紅表示，當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際格局發(fā)生深度變化，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)愈加復(fù)雜多變。這也為金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放提出了新的要求。

　　于紅指出，財(cái)政金融工作是國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的連接點(diǎn)，財(cái)政部既是國(guó)有金融資本的出資人，也是國(guó)際財(cái)金合作的推動(dòng)者和參與者。

　　于紅還表示，加強(qiáng)金融高水平對(duì)外開(kāi)放，需要以常態(tài)化機(jī)制為保障，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，久久為功、腳踏實(shí)地。第一，要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)。第二，要以對(duì)話合作為橋梁。第三，要以上海、香港作為“橋頭堡”。

　　以下為發(fā)言全文

　　各位嘉賓，各位朋友：

　　大家上午好！

　　受部領(lǐng)導(dǎo)委托，很榮幸參加全球財(cái)富管理論壇·2024上海蘇河灣大會(huì)，與大家一起探討國(guó)際金融合作和全球共同發(fā)展問(wèn)題。

　　當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際格局發(fā)生深度變化，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)愈加復(fù)雜多變。在這種背景下，中國(guó)政府始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，意義重大、影響深遠(yuǎn)，這也為金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放提出了新的要求。借此機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)體會(huì)：

　　在國(guó)內(nèi)和國(guó)際循環(huán)中，統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放與金融安全。雙循環(huán)絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，其中離不開(kāi)金融高水平對(duì)外開(kāi)放。要加強(qiáng)國(guó)際間金融合作，深化境外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，引進(jìn)國(guó)際金融資源參與雙循環(huán)，提高金融資源配置效率和能力，實(shí)現(xiàn)更深層次的內(nèi)外市場(chǎng)互動(dòng)，帶動(dòng)提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的效率和水平。在推進(jìn)金融高水平開(kāi)放的同時(shí)，也要堅(jiān)守金融安全的底線，加強(qiáng)金融監(jiān)管，健全合格境外投資者制度，完善跨境資本流動(dòng)管理框架，提高開(kāi)放條件下各種金融環(huán)境變化的應(yīng)對(duì)能力。

　　在科技和產(chǎn)業(yè)融合中，更好發(fā)揮金融支持作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，工業(yè)革命和科技進(jìn)步離不開(kāi)金融支持。隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈重塑，科技自立自強(qiáng)的重要性、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的迫切性日益凸顯，科技與金融的融合成為全球創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。一方面，發(fā)展科技金融是支持新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，要圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加大金融支持力度，著力培育壯大耐心資本，引導(dǎo)更好投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、互促、共進(jìn)。另一方面，發(fā)展金融科技是革新金融服務(wù)的必由之路，要推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)深度嵌入金融體系，為國(guó)際監(jiān)管合作、資金互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)跨境聯(lián)動(dòng)提供更大便利。

　　在經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展中，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融是經(jīng)營(yíng)信用和管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的外溢性、傳染性。要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的愿景和目標(biāo)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定是重要前提。既要完善金融監(jiān)管體系，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，在審慎監(jiān)管前提下有序推進(jìn)金融創(chuàng)新，也要健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置制度體系，努力做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也是全球金融治理的重要內(nèi)容，要充分利用各種資源平臺(tái)積極參與國(guó)際監(jiān)管規(guī)則制定，深化跨境監(jiān)管合作，提高科技監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高我在國(guó)際金融治理體系中的話語(yǔ)權(quán)。

　　女士們，先生們！

　　財(cái)政金融工作是國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的連接點(diǎn)，財(cái)政部既是國(guó)有金融資本的出資人，也是國(guó)際財(cái)金合作的推動(dòng)者和參與者。

　　一是建立完善境外主權(quán)債券常態(tài)化發(fā)行機(jī)制，為國(guó)際投資者提供長(zhǎng)期穩(wěn)健的中國(guó)資產(chǎn)。截至目前，財(cái)政部已代表中國(guó)政府連續(xù)16年在境外發(fā)行主權(quán)債券，累計(jì)發(fā)行3730億元人民幣國(guó)債、210億美元主權(quán)債券和140億歐元主權(quán)債券，受到國(guó)際投資者廣泛歡迎。發(fā)行境外主權(quán)債券，是支持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，是國(guó)際市場(chǎng)投資中國(guó)、了解中國(guó)的重要通路，有效支持了中資企業(yè)海外融資，鞏固提升了香港國(guó)際金融中心地位，支持推動(dòng)了人民幣國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　二是支持大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際合作，提高國(guó)際市場(chǎng)影響力。近年來(lái)，大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)不斷在國(guó)際金融中心、主要經(jīng)濟(jì)體和“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全球服務(wù)能力。同時(shí)，大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)持續(xù)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極參加多邊合作平臺(tái)機(jī)制，參與綠色金融合作治理，為跨境結(jié)算、支付等提供多元化金融服務(wù)。主權(quán)財(cái)富基金持續(xù)為高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”作出貢獻(xiàn)。

　　三是通過(guò)國(guó)際金融穩(wěn)定理事會(huì)積極參與全球金融治理。國(guó)際金融危機(jī)后，G20匹茲堡峰會(huì)同意設(shè)立金融穩(wěn)定理事會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)估監(jiān)測(cè)全球金融系統(tǒng)脆弱性、提出全球監(jiān)管建議和制定監(jiān)管政策、促進(jìn)各監(jiān)管當(dāng)局信息協(xié)調(diào)和共享。十余年來(lái)，財(cái)政部與中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局共同參與金融穩(wěn)定理事會(huì)各項(xiàng)工作，向國(guó)際同僚介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展最新成果和金融治理經(jīng)驗(yàn)，研究分析全球金融形勢(shì)，跟蹤國(guó)際金融領(lǐng)域熱點(diǎn)前沿問(wèn)題，推動(dòng)全球金融監(jiān)管革新。

　　四是參與主權(quán)債務(wù)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)償債壓力。近年來(lái)，受疫情沖擊、美聯(lián)儲(chǔ)加息等多重因素影響，許多發(fā)展中國(guó)家融資成本快速上升，債務(wù)可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。財(cái)政部與人民銀行等共同參與二十國(guó)集團(tuán)國(guó)際金融架構(gòu)工作組、全球主權(quán)債務(wù)圓桌會(huì)等多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多雙邊債務(wù)處理等方式，努力化解債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，幫助發(fā)展中國(guó)家走出當(dāng)前困境，更好實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

　　女士們，先生們！

　　加強(qiáng)金融高水平對(duì)外開(kāi)放，需要以常態(tài)化機(jī)制為保障，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，久久為功、腳踏實(shí)地。

　　第一，要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)。中國(guó)開(kāi)放的大門將越開(kāi)越大，制度型開(kāi)放是長(zhǎng)期保障。要主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，保障金融市場(chǎng)開(kāi)放和準(zhǔn)入便利程度。進(jìn)一步完善負(fù)面清單管理，增強(qiáng)開(kāi)放政策透明度、可預(yù)期性，做好與國(guó)際市場(chǎng)政策溝通和預(yù)期管理，方便國(guó)際投資者及時(shí)了解政策規(guī)定。開(kāi)放政策要有持續(xù)性，既要避免政策之間南轅北轍，更要確保政策有效落地。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管規(guī)則。

　　第二，要以對(duì)話合作為橋梁。對(duì)話是合作的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎、全球產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)，更為完善全球治理體系貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。我們要繼續(xù)通過(guò)G20、亞太經(jīng)合組織、中國(guó)東盟10+1合作機(jī)制等多雙邊平臺(tái)，讓世界聽(tīng)到中國(guó)聲音，與世界各國(guó)一同加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作。

　　第三，要以上海、香港作為“橋頭堡”。近現(xiàn)代以來(lái)，上海、香港等地是中國(guó)聯(lián)通世界的接口。當(dāng)前，黃浦江畔和東方之珠仍然是中國(guó)最靚麗的名片，更是中國(guó)最具影響力的國(guó)際金融中心，擁有最專業(yè)規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境。上海和香港存在歷史、制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等差異，建設(shè)國(guó)際金融中心定位應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別、互為補(bǔ)充，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同融入和服務(wù)好金融高水平對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展大局。

　　女士們，先生們！

　　加強(qiáng)國(guó)際金融合作是促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是事關(guān)全球共同發(fā)展的重要議題。

　　金融開(kāi)放和國(guó)際金融合作還有許多內(nèi)涵，今后財(cái)政部將繼續(xù)同各方一道，推動(dòng)深化財(cái)金領(lǐng)域國(guó)際合作，促進(jìn)跨境市場(chǎng)互聯(lián)互通，攜手促進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管改革。在全球治理中，傳播中國(guó)聲音，貢獻(xiàn)中國(guó)方案，講好中國(guó)故事，為全球金融治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量！

　　最后，衷心祝愿本次論壇圓滿成功。謝謝！